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济源裤子:摸索脱贫攻坚长效机制 慢慢推动脱贫攻坚与村落复兴有机跟尾

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发表于 2021-5-7 03:41:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
河南裤子经济报 记者 谷太磊 通讯员 赵齐飞

近年来,济源裤子树模区围绕党中心、国务院和省委、省政府精准脱贫各项决议摆设,大力宏扬愚公移山精神,聚万众之志,发精准之力,周全打响了一场脱贫攻坚战。2018年济源裤子实现59个贫苦村全数脱贫退出,2019年实现一切建档立卡贫苦生齿全数脱贫。2020年,济源裤子严酷落实“四个不摘”要求,抓稳固、抓深化、抓提升,补短板、强弱项、防返贫,摸索稳固脱贫攻坚功效的有用路子,慢慢推动脱贫攻坚与村落复兴有机跟尾,构成了一些有益的扶贫形式,贫苦大众人均支出达16203元,高质量完成脱贫攻坚各项使命,为决胜周全建成小康社会奠基了坚固根本。

创新产业扶贫形式,垒好稳定脱贫的“奠基石”

济源裤子对峙“扶持一个企业、强大一个产业、促进村个人增收、带动贫苦大众致富”的整体思绪,延续创新行动,摸索出了多项产业扶贫新形式。一是“联镇带村”产业扶贫形式激活村完工长动力。“联镇带村”产业扶贫项目是农业龙头企业与合作社签定合作协议,经过好处联络,带动合作社成长和特点产业成长,贫苦户可以经过间接或间接介入的形式,在农产物生产、加工、运输等各个环节增加支出。经过“龙头企业+合作社+基地+贫苦户”形式构成慎密的好处联络关系,确保了贫苦户都有一项或多项产业成长扶持项目,进步了带贫承载力,拓宽了贫苦大众增收渠道。在项目挑选上对峙“四条原则”:一是有牢固收益,即与济源裤子省级以上农业龙头企业合作,确保产业项目有牢固收益。合作刻日8年,第1—2年收益10%,第3—4年收益11%,第5—8年收益12%。二是反包管,即龙头企业将企业的全数牢固资产作为债权抵押物依法停止抵押挂号,为政府投入供给反包管,确保资金平安。三是可退出,即在明白合作刻日8年的根本上,约定条约到期后,按照企业成长情况和双方志愿,可续约、可退出、可让渡。四是保本金,即条约到期后,若双方不再合作,龙头企业归还本金,实现扶贫资金的循环操纵。按照上述原则,济源裤子树模区肯定了阳光兔业、瑞星农牧、丰之源等三家省级以上农业龙头企业成长“联镇带村”项目。“联镇带村”产业扶贫项目重视龙头企业与镇、村、户的好处联络机制,项目收益实现59个建档立卡贫苦村、134个有贫苦户的非贫苦村和2073户7084人建档立卡贫苦生齿全覆盖。停止今朝,累计朝阳光兔业、瑞星农牧、丰之源三家农业产业化龙头企业注入扶贫资金济源裤子树模区“联镇带村”产业扶贫项目累计投资超亿元,带动59个贫苦村增加个人经济支出,每年可增加村个人经营性支出1000余万元,为贫苦村成长、贫苦户致富创收供给“硬”支持。二是设立“产业扶贫基金”延续加大扶持力度。近年来,济源裤子树模区创新扶贫形式,设立“携手奔小康产业扶贫基金”,建立起以“市场化、可延续、防返贫”为重点的产业扶贫长效机制,从底子上化解了2020年脱贫攻坚特别政策退出后能够出现的“断崖”效应。济源裤子产业扶贫基金于2018年6月设立,经过财政注入、企业捐助、消耗扶贫公益捐赠等多渠道筹集资金,今朝基金总额为9420.8万元。产业扶贫基金首要用于贫苦村及有贫苦生齿的非贫苦村个人经济成长、扶贫产业成长、合作社带贫、贫苦户产业成长扶持及对产业扶贫、合作社带贫起到带头感化的帮扶企业、合作社表彰嘉奖等方面。在产业扶贫基金的扶持下,经过采纳“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“龙头企业联镇带村”“旅游+农业”等扶贫形式,极大促进了蔬菜制种、畜牧养殖、村落旅游等特点产业成长。停止今朝,共培育蔬菜制种、烟草、林果、旅游、养殖、特点种植等产业扶贫基地50个,旅游产业扶贫带4个,带贫合作社45家。济源裤子59个建档立卡贫苦村个人经营性支出均已到达10万元以上。三是创新“消耗扶贫”形式通顺农产物销售渠道。依托济源裤子大门生扶贫创业园,打造济源裤子消耗扶贫市级线上线下展现、销售、直播带货平台。展开消耗扶贫月活动,举行中国农民丰收节暨扶贫产物展销会、韩彦红果石榴文化旅游节、零售企业集合签约仪式等多种活动,帮助销售扶贫产物1000余万元,有用增加了贫苦大众支出,处理了疫情带来的扶贫产物销售困难。同时创新出台《济源裤子市精准扶贫LOGO授权利用公益消耗扶贫治理法子》,推行精准扶贫LOGO授权利用,授权企业在消耗扶贫活动中,自愿按照企业的销售业绩或定额向济源裤子产业扶贫成长基金爱心捐赠,扶贫捐助企业享用国家相关优惠政策。今朝,共36家企业获得授权,捐赠逾百万元。四是大力鞭策农旅融分解长夯实产业支持。济源裤子作为愚公故乡,文旅资本丰富,2019年景功建立国家全域旅游树模区。近年来,大力实施村落旅游根本设备扶植工程、村企结对帮扶工程、村落旅游人材培训工程、村落旅游后备箱工程、村落旅游创客基地培育和村落旅游树模点建立工程等,大大激起了村落旅游的内活泼力,催生了一批兴村富民的旅游主干企业。借助农村一二三产融分解长,经过培育家庭农场、参观休闲农业合作社等新型农民经营主体,慢慢将村落旅游产业酿成农民和贫苦生齿就近就地失业的重要渠道。在山区培育了4个旅游产业扶贫带,覆盖30余个贫苦村;建立了25个农旅融合产业扶贫基地、18个旅游办事驿站;50余个村依托旅游参观农业组建了各类新型农民经营合作社和旅游开辟公司等经营主体,处理了一些贫苦户没项目、缺技术、不懂治理、不会营销的题目,35个村借力农旅产业实现了脱贫方针,2300余人走上了稳定的脱贫致富路。

加大政策供给保障,织密贫苦大众的“民生网”

济源裤子树模区经过创新扶贫形式,加大政策供给,保障民生底线,不竭增强贫苦大众的获得感、幸运感。一是创新“增孝关爱”扶贫形式,有用提升贫苦老人生活幸运感。2017年8月,济源裤子率先在全省推出“增孝关爱”扶贫政策。后代每月零丁或配合给每位老人寄存200元(含200元)以上的,政府为每位老人补助100元;低于200元的,依照50%补助,走出一条“后代敬老尽孝、政府激励关爱、老人沾恩得利”的新门路。2019年末,在济源裤子59个贫苦村全数退出、贫苦生齿全数脱贫后,济源裤子树模区将“增孝关爱”扶贫政策适用范围由本来的未脱贫户扩大为已脱贫享用政策户,实现了该政策的延续和扩面。停止今朝,济源裤子共为19835人次发放了增孝关爱补助,累计发放198.32万元。二是创新“六位一体”健康扶贫闭环系统,周全破解贫苦大众医疗办事困难。针对济源裤子山区丘陵面积大,医疗卫生设备以及技术职员老化严重、气力亏弱,贫苦大众呈点状散布、居住分离、病残率高的这一现状,济源裤子树模区出力解难点、堵点和痛点,将“精准识别、大病专治、签约办事、静态治理、疾病防备、医疗惠民”等6项内容融分解一个系统、构成闭环,归入到对一切贫苦大众全进程、全流程精准办事中,构成集工作推动与评价标准于一身的“六位一体”健康扶贫闭环系统,同时配套推出“三看五问二讲一分析”的“3521工作法”。经过对偏僻镇村延长医疗健康办事、对遥远大众落实上门办事、对贫苦村优先医疗根本设备扶植等,实现了贫苦村标准化卫生室、及格村落医生覆盖率100%,贫苦生齿根基医保参保率、家庭医生签约办事率100%,贫苦生齿医疗用度现实报销比、市域内就诊率到达90%以上,贫苦生齿“健康有人管、得病有人治、治病能报销、大病有救济”实现全覆盖,没有出现因病返贫现象。健康扶贫“六位一体”案例荣获中国第二届优异扶贫案例,也是河南裤子省裤子健康扶贫范畴唯一获此殊荣的案例。三是创新展开“双千双扶”教育扶贫行动,实在阻断教育致贫苦难。济源裤子共有各级各类黉舍(含幼儿园)321所,2019年建档立卡家庭经济困难门生有1245名,在经过充实调研论证的根本上,提出了“千名教师结对帮扶千名门生”的教育扶贫形式。“一人一档”肯定帮扶工具。展开“访千户、结对行”,以建档立卡家庭经济困难门生为重点,填写《“双千双扶”门生情况挂号表》,构成一人一档;“一师平生”建立帮扶对子。激励黉舍党员干部、党员教师带头介入,每人结对帮扶1名困难门生,全市1245名建档立卡贫苦家庭门生全数获得结对帮扶;“平生一案”制定帮扶计划。围绕处理门生思惟熟悉、学业成就等题目,提出符合现实的帮扶方针,制定行之有用的帮扶办法,同时做到“档随人走”,使建档立卡贫苦家庭门生从幼儿园到高中结业的15年内都有教师“一对一”帮扶。“双扶”即“智志双扶”,建立“一对一”扶智机制,展开免费、高效的课后教导,帮助贫苦家庭门生和学困生进步学业成就,成长综合本质,通顺家校相同渠道,出力办妥“家长黉舍”,交换思惟、促进了解。充实发挥黉舍主阵地、课堂主渠道、教师主力军的感化,鞭策“扶志”教育进课堂,同时在研学观光、社会理论、自愿办事等方面成心识地设想“扶志”教育环节和内容,帮助贫苦家庭门生自我发愤,自我成才。中国教育报头版对济源裤子教育精准扶贫的相关工作经历停止了先容。四是率先实行“城乡低保标准一体化”,实在提升兜底保障水平。自2018年11月起,济源裤子依照“城乡一体、同一标准、精准识别、应保尽保”的原则,实行城乡低保并轨,将农村和城市低保每月标准同一进步到490元,2019年又提至520元,2020年再提至570元,人均月补助水平居全省前线。认真落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制政策,按照物价波动情况,按时足额发放价格补助。稳步提升低保覆盖范围,对低支出家庭中的沉痾、重残职员,参照“单人户”归入低保,并将重残范围扩大到一级、二级重度残疾人以及三级智力、精神残疾人,做到“应保尽保”。同一城市和农村居民最低生活保障标准,推动城乡低保标准并轨,完全废除了持久存在的城乡低保二元结构,进步了农村困难大众特别是建档立卡贫苦户的政策保障性支出。

建立监测预警机制,筑牢避免返贫的“防护堤”

为实在避免返贫致贫,济源裤子树模区摸索建立避免返贫监测预警机制,变事后帮扶为事前防备和事中帮扶相连系,实时发现返贫风险,落实帮扶办法,延续稳固脱贫攻坚功效。经过一年的理论,没有发生返贫现象。一是实行“静态化”监测。重点对“脱贫不稳定户和支出略高于建档立卡贫苦户的边沿户”等两类人群停止筛查监测。经过民政、残联、医疗、教育、住建等行业部分常态化核对和各镇、村的周全排查,对“两类人群”一对一停止静态监测,对排查出的2019年末470户支出低于1万元的已脱贫户、11户边沿易致贫户和特别困难群体实行台账治理,实行静态监测月报制度,实时跟踪把握监测户有关情况。二是抓好“精准化”帮扶。对确切存在返贫风险的,充实发挥产业、失业、小额信贷、消耗扶贫、兜底保障等扶贫政策的感化,因户施策,精准帮扶。比如,在产业方面,指导“两类人群”以资金、地盘、劳动力等多种形式介入到农业生产中来,与龙头企业、合作社等建立慎密的好处联络机制,让他们经过获得股金分红、劳务人为等增加支出。对边沿户加巨细额信贷贴息、技术培训力度,进步他们技术水和蔼抗风险才能。三是开辟“一揽子”保险。为一切建档立卡贫苦户供给涵盖人身意外危险保险、农村住房保险、种植业保险、养殖业保险、贫苦生齿医疗补充保险等5项9个险种的“一揽子”保险,财政投入资金454.6万元,撬动了高达10余亿元的保险风险保障。同时投入200万元(按全数农村生齿的10%左右约4万人、每人50元每年的标准采办)推出“防贫保”防返贫保险产物,避免出现返贫生齿和新的贫苦生齿。停止今朝,已累计赔付112户次,110余万元,经过保险工作的实施,进一步稳固了脱贫功效。

脱贫摘帽不是尽头,而是新生活、新奋斗的起点。济源裤子将继续连结攻坚力度,对峙现有政策整体稳定,周全提升脱贫质量,稳固拓展脱贫功效,决战脱贫攻坚、决胜周全小康,鞭策脱贫攻坚与村落复兴有用跟尾,慢慢实现村落周全复兴。
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